信息中心单志广：智慧城市发展的“五”大短板与“五”大策略

信息智慧城市发展研究主任、研究员单志广 博士以“ 智慧城市的发展的形势与策略 ”为题，阐述了智慧城市概念由来，在中国的发展现状、存在的主要问题以及智慧城市建设的主要目标，澄清了智慧城市建设过程中的认识误区，提出了以新一代信息技术促进智慧城市建设发展的重要思路和对策。中国智慧城市发展确实进步很快，未来还有哪些挑战值得关注呢？

经过十年的发展，中国的智慧城市建设确实取得了长效的进步，但仍然有两个核心问题值得充分关注，从整体的发展理念上来看，对什么是中国特色，符合中国国情的智慧城市所应该具有的理念内涵，全社会仍然缺乏科学统一的认识；对于智慧城市这样复杂的基础设施的建设，仍然缺乏有效、科学的顶层设计的理论和方法，缺乏可持续性的动力机制和长效运营的发展模式。

一是改革创新的短板。智慧城市整体上是要通过城市的改革创新，通过政务、经济、公共服务，社会管理等方面流程的再造、重塑来进一步释放发展的动能。本质上，智慧城市是一种改革和创新的系统工程，所以应该在智慧城市建设战略的背景下进一步推动改革和创新，用改革创新的一小步来带动发展智慧城市的一大步。

二是发展实效的短板。很多地方智慧城市建设仍然重视项目的建设、技术的使用，但在发展实际**方面的考核和约束机制仍然不够强。

三是区域差异的短板。智慧城市在东中西不同版块发展的不均衡性问题仍然比较突出。

四是长效运营短板，要有长效的运行机制，要有盈利模式，要有内身造血功能。

五是信息短板。未来智慧城市的核心是要通过数据的集中来实现管理和服务能力的提升，但信息集中的同时也带来了风险集中。贡献适合智慧城市这样数据集中情况下的体系，也是极为重要的。

这五个方面的短板，需要在面向未来城市深化发展过程中给予高度关注。

智慧城市*是要在这样一个重构了的信息时代来构建信息络空间和实体空间相结合的趋势，并融合数字孪生的这样一个立体化的城市载体。

新一代信息技术对未来智慧城市的深化发展提供了不竭的动力，可以通过五个“ ”和五个驱动来进一步深化全时段、全要素、全流程的智慧城市的能力，构建智慧城市人性化、智能化、便捷化的服务目标。

第1个“ ”，是指“互联网 ”带来的连接驱动作用，以互联网的连接更好地连接智慧城市的服务、连接百姓、连接企业。

*个“ ”，是指“大数据 ”带来的流量驱动作用，利用大数据的驱动**更好地发挥数据在城市构建中的战略核心要素作用，构建城市信息模型，打造城市数字资产，从资源到资产、到资本，构建数字化的应用场景，提供更好的数字化管理和服务。

第三个“ ”指的是“人工智能 ”带来的算法驱动作用，把从大数据领域带来的知识模型与各个领域的业务模型相叠加，形成算法驱动作用，更好地实现智慧城市应用场景跨界的制度创新，形成新的智能治理和服务。

第四个“ ”是“5G ”带来的效率驱动作用。5G已经商用一年，对未来智慧城市正在形成更加高质量服务，低时延、大连接、高带宽这些属性，将给未来智慧城市场景带来新的能力，形成新的赋能。

第五个“ ”是“区块链 ”带来的可信驱动。区块链的底层技术平台跟智慧城市结合，可以更好地实现数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率，建设可信体系，在智慧设施、新基建、智慧交通、能源等方面实现更智能化的、化的管理和服务，更好**撑数字政府、支撑数据共享，打通后服务一公里的问题，实现“数字政府为人民群众”这个深刻的体验。